Постановление Правительства Ульяновской обл. от 12.02.2014 N 39-П "О мерах по реализации Закона Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. № 39-П
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области
от 02.12.2014 № 546-П)
В соответствии с Законом Ульяновской области от 28.11.2013 № 217-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Принять к исполнению областной бюджет Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2. Установить, что в 2014 году:
2.1. В связи с изменением показателей прогноза социально-экономического развития Ульяновской области, влияющих на показатели доходов областного бюджета Ульяновской области, вводится режим сокращения расходов областного бюджета Ульяновской области.
2.2. Исполнение областного бюджета Ульяновской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области, бюджетными росписями главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области и кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области.
Лимиты бюджетных обязательств по классификации операций сектора государственного управления 225 "Работы, услуги по содержанию имущества", 226 "Прочие работы, услуги" и 310 "Увеличение стоимости основных средств" устанавливаются для главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области в размере 50 процентов объема утвержденных ассигнований, за исключением расходов за счет средств федерального бюджета и расходов на софинансирование средств федерального бюджета.
2.3. Составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета Ульяновской области, внесение изменений в нее осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Ульяновской области.
3. Главным администраторам доходов областного бюджета Ульяновской области и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области:
3.1. Обеспечить выполнение мероприятий раздела II Плана мероприятий, направленных на рост экономики и доходов областного бюджета Ульяновской области, оптимизацию расходов областного бюджета Ульяновской области, совершенствование социальной политики и институциональных реформ, на 2014 - 2016 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Ульяновской области от 06.11.2013 № 44/409-р "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на рост экономики и доходов областного бюджета Ульяновской области, оптимизацию расходов областного бюджета Ульяновской области, совершенствование социальной политики и институциональных реформ, на 2014 - 2016 годы" (далее - План мероприятий).
3.2. Принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по платежам в областной бюджет Ульяновской области и предупреждению ее образования по текущим платежам.
3.3. Обеспечить своевременное уточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.
3.4. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в установленном им порядке сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета Ульяновской области, а также аналитические материалы по исполнению областного бюджета Ульяновской области в части поступлений доходов.
3.5. В случае изменения объема полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и (или) состава администрируемых ими доходов областного бюджета Ульяновской области представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию об указанных изменениях в течение 2 недель со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов.
4. Главным распорядителям средств областного бюджета Ульяновской области:
4.1. Обеспечить выполнение Плана мероприятий в части:
подраздела 6 и подраздела 7 раздела I. При этом не осуществлять расходы на приобретение мебели и оргтехники, направлять информацию об экономии от государственных торгов в Министерство финансов Ульяновской области для определения дальнейшего направления средств от сложившейся экономии;
раздела III и раздела IV.
4.2. Обеспечить выполнение Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ульяновской области на 2013 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Ульяновской области от 29.12.2012 № 465-р "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ульяновской области на 2013 - 2015 годы и Плана мероприятий по сокращению государственного долга Ульяновской области на 2013 - 2015 годы".
4.3. При осуществлении функций и полномочий учредителя государственных учреждений Ульяновской области обеспечить доведение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Ульяновской области, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением.
4.4. При планировании соответствующих выплат из областного бюджета Ульяновской области обеспечить равномерное и эффективное использование средств областного бюджета Ульяновской области в течение текущего финансового года.
4.5. Обеспечить заключение и оплату государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Ульяновской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
4.6. Обеспечить своевременное исполнение публичных нормативных обязательств.
4.7. Обеспечить предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Ульяновской области, созданным на базе имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления указанных субсидий, заключаемыми государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения. Установить при этом в соглашениях периодичность перечисления субсидий в течение финансового года помесячно с разбивкой суммы, предусмотренной на текущий месяц, на четыре срока.
4.8. Предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Ульяновской области на иные цели осуществлять в соответствии с порядком, установленным Правительством Ульяновской области.
Государственные бюджетные и государственные автономные учреждения при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет субсидий, предоставленных им на иные цели, вправе предусматривать авансовые платежи, но не более 30 процентов суммы заказа, если иное не предусмотрено законодательством.
4.9. Не допускать в течение 2014 года уменьшения утвержденных лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы, уплату начислений на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг казенных учреждений Ульяновской области, а также лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы, уплату начислений на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг в составе субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Ульяновской области.
4.10. В срок до 14 февраля 2014 года обеспечить принятие порядков предоставления и (или) внесения изменений в порядки предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Ульяновской области.
4.11. Перечисление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области осуществлять в 2014 году на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области по установленным главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области формам.
4.12. Обеспечить контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, условий, установленных при их предоставлении.
4.13. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области предложения по внесению изменений в областной бюджет Ульяновской области в части перераспределения субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области:
в срок до 21 июля по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области, бюджетов муниципальных образований Ульяновской области за первое полугодие текущего финансового года;
в срок до 20 октября по прогнозу исполнения областного бюджета Ульяновской области в части расходования субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области до конца текущего финансового года.
4.14. В целях минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления продолжить работу по заключению как главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области, так и подведомственными им получателями средств областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке, в том числе с соблюдением конкурсных процедур, на безвозмездной основе договоров с кредитными учреждениями о зачислении денежных средств физическим лицам на банковские карты.
4.15. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в установленном им порядке аналитические материалы по исполнению областного бюджета Ульяновской области в части расходов.
4.15.1. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области по его требованию и в установленном им порядке документы, находящиеся в распоряжении главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области и являющиеся в соответствии с законами Ульяновской области и нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ульяновской области основанием для предоставления органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам за счет средств областного бюджета Ульяновской области межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(пп. 4.15.1 введен Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.12.2014 № 546-П)
4.16. Ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.
В срок до 3 марта 2014 года представить в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента.
4.17. В сроки, установленные для представления годовой отчетности, представить в Министерство финансов Ульяновской области годовую сводную оценку выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
4.18. При получении от федеральных органов исполнительной власти уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из федерального бюджета не позднее следующего рабочего дня после получения указанных уведомлений представлять их копии в Министерство финансов Ульяновской области.
4.19. Подготовить и представить в Министерство финансов Ульяновской области по своей отрасли реестр расходных обязательств Ульяновской области в установленном порядке.
4.20. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями об условиях предоставления бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации:
о достижении целевых ориентиров, установленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
о недопущении роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов государственной власти Ульяновской области выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне;
о согласовании увеличения расходов на оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемых за счет средств областного бюджета Ульяновской области с учетом адресности и нуждаемости;
о реализации плана мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности.
4.21. Ежеквартально в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию о выполнении целевых показателей, установленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
5. Осуществлять предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области с учетом следующих положений:
1) если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами - производителями товаров (работ, услуг), некоммерческими организациями, не являющимися казенными учреждениями, в которых предусматриваются следующие условия:
сроки перечисления субсидий (в том числе порядок использования остатка субсидии, не использованного в течение текущего финансового года);
право главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области на проведение проверок соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом - производителем товаров (работ, услуг), некоммерческой организацией, не являющейся казенным учреждением, условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом - производителем товаров (работ, услуг), некоммерческой организацией, не являющейся казенным учреждением, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области. Порядок представления отчетности об использовании субсидии образовательной некоммерческой организацией, не являющейся государственным учреждением, полученной на оказание указанной организацией государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, устанавливается главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области по согласованию с Министерством финансов Ульяновской области;
2) договор (соглашение), указанный (указанное) в подпункте 1 настоящего пункта, заключается не позднее месяца со дня утверждения порядка (правил) предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.
6. Установить, что предоставление бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам, определенным приложением 28 к Закону Ульяновской области от 28.11.2013 № 217-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Закон о бюджете), осуществляется в соответствии с договором купли-продажи акций, заключенным между субъектом инвестиций - открытым акционерным обществом и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, предоставляющим бюджетные инвестиции, в котором предусматриваются следующие положения:
целевое назначение бюджетных инвестиций (в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих открытому акционерному обществу объектов капитального строительства указываются наименование объекта, его предельная стоимость, мощность и срок ввода в эксплуатацию);
показатели эффективности использования открытым акционерным обществом предоставляемых бюджетных инвестиций, определяемые на текущий год начиная с момента предоставления бюджетных инвестиций, в том числе характеризующие финансовую устойчивость и экономическую эффективность деятельности открытого акционерного общества;
порядок и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций, установленной главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляющим бюджетные инвестиции;
право главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляющего бюджетные инвестиции, и уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения открытым акционерным обществом условий предоставления бюджетных инвестиций;
ответственность открытого акционерного общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
7. Органам государственной власти Ульяновской области, курирующим по отраслевому признаку деятельность организаций, ежемесячно не позднее 27 числа текущего месяца представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию о прогнозе налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области в текущем месяце и нарастающим итогом с начала текущего года по крупным налогоплательщикам в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
8. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения, осуществлять перечисление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) при условии, если остаток на лицевом счете государственного бюджетного или государственного автономного учреждения не превышает 10 процентов суммы, предусмотренной указанным учреждениям на текущий месяц.
9. Министерству финансов Ульяновской области:
9.1. Обеспечить выполнение мероприятий подраздела 2 раздела III, а также раздела V Плана мероприятий.
9.2. Обеспечить выполнение Плана мероприятий по сокращению государственного долга Ульяновской области на 2013 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Ульяновской области от 29.12.2012 № 465-р "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ульяновской области на 2013 - 2015 годы и Плана мероприятий по сокращению государственного долга Ульяновской области на 2013 - 2015 годы".
9.3. Подготовить и представить на утверждение Правительству Ульяновской области отчеты об исполнении областного бюджета Ульяновской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2014 года.
9.4. Размещать информацию об исполнении областного бюджета Ульяновской области на официальном сайте в рубрике "Открытый бюджет".
9.5. Осуществлять ежеквартальный (годовой) мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области и главными администраторами доходов областного бюджета Ульяновской области, а также составление по итогам указанного мониторинга рейтинга по каждому главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области.
9.6. Обеспечить проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области, а также составление по результатам указанного мониторинга рейтинга муниципальных образований Ульяновской области.
9.7. Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на 2014 год.
9.8. Подготовить и представить в Министерство финансов Российской Федерации сводный реестр расходных обязательств Ульяновской области в установленном порядке.
9.9. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями об условиях предоставления бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации:
о согласовании с Министерством финансов Российской Федерации (до внесения в Законодательное Собрание Ульяновской области) предполагаемых изменений в Закон о бюджете;
о ежеквартальном направлении в Министерство финансов Российской Федерации информации о выполнении условий соглашений.
10. Установить, что в 2014 году Правительство Ульяновской области может выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон о бюджете не более одного раза в квартал по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области за истекший квартал.
Отступление от указанной периодичности допускается в исключительных случаях в соответствии с решениями Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области.
11. Установить, что в 2014 году предложения главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии одновременного внесения предложений о наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов областного бюджета Ульяновской области.
12. Разрешить главным распорядителям и получателям средств областного бюджета Ульяновской области в случае необходимости производить расчеты по погашению кредиторской задолженности прошлых лет в пределах бюджетных ассигнований на 2014 год по соответствующим целевым статьям и видам расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам текущего финансового года.
13. В целях дальнейшей оптимизации расходов на функционирование исполнительных органов государственной власти Ульяновской области установить, что все структурные изменения в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области в 2014 году могут производиться только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на содержание этих органов в 2014 году.
14. Установить, что при реорганизации, смене подчиненности главных распорядителей и получателей средств областного бюджета Ульяновской области предусмотренные им бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств используются их правопреемниками в соответствии с правовыми актами о реорганизации, смене подчиненности с последующим внесением соответствующих изменений в Закон о бюджете.
15. Установить, что главные распорядители и получатели средств областного бюджета Ульяновской области при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы государственного контракта (договора) - по государственным контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, выставках, форумах и т.п., о проведении государственной экспертизы проектов документации и результатов инженерных изысканий, на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, проведение всероссийских мероприятий в социально-культурных отраслях в соответствии с утвержденной курирующим заместителем Председателя Правительства Ульяновской области сметой расходов, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам о проведении мероприятий по тушению пожаров, по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму не более 5 тыс. рублей, по государственным контрактам (договорам), авансирование которых предусмотрено распоряжениями Правительства Ульяновской области;
в размере до 30 процентов суммы государственного контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным государственным контрактам (договорам).
16. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области:
16.1. Обеспечить взаимодействие с налоговыми органами по вопросам полноты и своевременности уплаты в областной бюджет Ульяновской области и бюджеты муниципальных образований Ульяновской области налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки по платежам в областной бюджет Ульяновской области и бюджеты муниципальных образований Ульяновской области.
16.2. Обеспечить соблюдение нормативов на формирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, установленных Правительством Ульяновской области.
16.3. Обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области.
16.4. В полном объеме исполнять обязательства по своевременной выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, по оплате коммунальных услуг и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной и жилищно-коммунальной сферы.
16.5. Принять необходимые меры для исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" по увеличению заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений, обеспечиваемой за счет местных бюджетов.
16.6. Экономию при осуществлении расходов в 2014 году за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов направлять в первоочередном порядке на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", в том числе связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.
16.7. Обеспечить недопущение в течение 2014 года уменьшения утвержденных лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и оплату коммунальных услуг и твердого топлива муниципальными учреждениями.
16.8. Обеспечить недопущение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.
16.9. Продолжить работу по оптимизации расходов местных бюджетов.
16.10. Принимать участие в реализации мероприятий государственных программ Ульяновской области только при наличии реальных источников финансирования соответствующих расходов из местных бюджетов.
16.11. Сформировать реестр расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области и представить его в Министерство финансов Ульяновской области в установленном порядке.
16.12. Ежемесячно размещать информацию об исполнении местных бюджетов на официальных сайтах муниципальных образований Ульяновской области в рубрике "Открытый бюджет".
16.13. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями об условиях предоставления бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, о недопущении роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне.
16.14. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, заключенными с Министерством финансов Ульяновской области.
16.15. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований и оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области.
17. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 18.02.2013 № 52-П "О мерах по реализации Закона Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. № 39-П
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Ульяновской области
от 02.12.2014 № 546-П)
В соответствии с Законом Ульяновской области от 28.11.2013 № 217-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Принять к исполнению областной бюджет Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2. Установить, что в 2014 году:
2.1. В связи с изменением показателей прогноза социально-экономического развития Ульяновской области, влияющих на показатели доходов областного бюджета Ульяновской области, вводится режим сокращения расходов областного бюджета Ульяновской области.
2.2. Исполнение областного бюджета Ульяновской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области, бюджетными росписями главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области и кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области.
Лимиты бюджетных обязательств по классификации операций сектора государственного управления 225 "Работы, услуги по содержанию имущества", 226 "Прочие работы, услуги" и 310 "Увеличение стоимости основных средств" устанавливаются для главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области в размере 50 процентов объема утвержденных ассигнований, за исключением расходов за счет средств федерального бюджета и расходов на софинансирование средств федерального бюджета.
2.3. Составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета Ульяновской области, внесение изменений в нее осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Ульяновской области.
3. Главным администраторам доходов областного бюджета Ульяновской области и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета Ульяновской области:
3.1. Обеспечить выполнение мероприятий раздела II Плана мероприятий, направленных на рост экономики и доходов областного бюджета Ульяновской области, оптимизацию расходов областного бюджета Ульяновской области, совершенствование социальной политики и институциональных реформ, на 2014 - 2016 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Ульяновской области от 06.11.2013 № 44/409-р "Об утверждении Плана мероприятий, направленных на рост экономики и доходов областного бюджета Ульяновской области, оптимизацию расходов областного бюджета Ульяновской области, совершенствование социальной политики и институциональных реформ, на 2014 - 2016 годы" (далее - План мероприятий).
3.2. Принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по платежам в областной бюджет Ульяновской области и предупреждению ее образования по текущим платежам.
3.3. Обеспечить своевременное уточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации.
3.4. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в установленном им порядке сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета Ульяновской области, а также аналитические материалы по исполнению областного бюджета Ульяновской области в части поступлений доходов.
3.5. В случае изменения объема полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и (или) состава администрируемых ими доходов областного бюджета Ульяновской области представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию об указанных изменениях в течение 2 недель со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов.
4. Главным распорядителям средств областного бюджета Ульяновской области:
4.1. Обеспечить выполнение Плана мероприятий в части:
подраздела 6 и подраздела 7 раздела I. При этом не осуществлять расходы на приобретение мебели и оргтехники, направлять информацию об экономии от государственных торгов в Министерство финансов Ульяновской области для определения дальнейшего направления средств от сложившейся экономии;
раздела III и раздела IV.
4.2. Обеспечить выполнение Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ульяновской области на 2013 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Ульяновской области от 29.12.2012 № 465-р "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ульяновской области на 2013 - 2015 годы и Плана мероприятий по сокращению государственного долга Ульяновской области на 2013 - 2015 годы".
4.3. При осуществлении функций и полномочий учредителя государственных учреждений Ульяновской области обеспечить доведение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Ульяновской области, проведение мониторинга и осуществление контроля за их выполнением.
4.4. При планировании соответствующих выплат из областного бюджета Ульяновской области обеспечить равномерное и эффективное использование средств областного бюджета Ульяновской области в течение текущего финансового года.
4.5. Обеспечить заключение и оплату государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Ульяновской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
4.6. Обеспечить своевременное исполнение публичных нормативных обязательств.
4.7. Обеспечить предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Ульяновской области, созданным на базе имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления указанных субсидий, заключаемыми государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения. Установить при этом в соглашениях периодичность перечисления субсидий в течение финансового года помесячно с разбивкой суммы, предусмотренной на текущий месяц, на четыре срока.
4.8. Предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Ульяновской области на иные цели осуществлять в соответствии с порядком, установленным Правительством Ульяновской области.
Государственные бюджетные и государственные автономные учреждения при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет субсидий, предоставленных им на иные цели, вправе предусматривать авансовые платежи, но не более 30 процентов суммы заказа, если иное не предусмотрено законодательством.
4.9. Не допускать в течение 2014 года уменьшения утвержденных лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы, уплату начислений на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг казенных учреждений Ульяновской области, а также лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы, уплату начислений на выплаты по оплате труда и оплату коммунальных услуг в составе субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Ульяновской области.
4.10. В срок до 14 февраля 2014 года обеспечить принятие порядков предоставления и (или) внесения изменений в порядки предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Ульяновской области.
4.11. Перечисление бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области осуществлять в 2014 году на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области по установленным главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области формам.
4.12. Обеспечить контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, условий, установленных при их предоставлении.
4.13. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области предложения по внесению изменений в областной бюджет Ульяновской области в части перераспределения субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области:
в срок до 21 июля по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области, бюджетов муниципальных образований Ульяновской области за первое полугодие текущего финансового года;
в срок до 20 октября по прогнозу исполнения областного бюджета Ульяновской области в части расходования субсидий и субвенций из областного бюджета Ульяновской области до конца текущего финансового года.
4.14. В целях минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления продолжить работу по заключению как главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области, так и подведомственными им получателями средств областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке, в том числе с соблюдением конкурсных процедур, на безвозмездной основе договоров с кредитными учреждениями о зачислении денежных средств физическим лицам на банковские карты.
4.15. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области в установленном им порядке аналитические материалы по исполнению областного бюджета Ульяновской области в части расходов.
4.15.1. Представлять в Министерство финансов Ульяновской области по его требованию и в установленном им порядке документы, находящиеся в распоряжении главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области и являющиеся в соответствии с законами Ульяновской области и нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ульяновской области основанием для предоставления органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам за счет средств областного бюджета Ульяновской области межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(пп. 4.15.1 введен Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.12.2014 № 546-П)
4.16. Ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента.
В срок до 3 марта 2014 года представить в Министерство финансов Ульяновской области материалы, необходимые для проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента.
4.17. В сроки, установленные для представления годовой отчетности, представить в Министерство финансов Ульяновской области годовую сводную оценку выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
4.18. При получении от федеральных органов исполнительной власти уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из федерального бюджета не позднее следующего рабочего дня после получения указанных уведомлений представлять их копии в Министерство финансов Ульяновской области.
4.19. Подготовить и представить в Министерство финансов Ульяновской области по своей отрасли реестр расходных обязательств Ульяновской области в установленном порядке.
4.20. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями об условиях предоставления бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации:
о достижении целевых ориентиров, установленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
о недопущении роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов государственной власти Ульяновской области выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне;
о согласовании увеличения расходов на оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемых за счет средств областного бюджета Ульяновской области с учетом адресности и нуждаемости;
о реализации плана мероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженности.
4.21. Ежеквартально в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию о выполнении целевых показателей, установленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
5. Осуществлять предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области с учетом следующих положений:
1) если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами - производителями товаров (работ, услуг), некоммерческими организациями, не являющимися казенными учреждениями, в которых предусматриваются следующие условия:
сроки перечисления субсидий (в том числе порядок использования остатка субсидии, не использованного в течение текущего финансового года);
право главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области на проведение проверок соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом - производителем товаров (работ, услуг), некоммерческой организацией, не являющейся казенным учреждением, условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом - производителем товаров (работ, услуг), некоммерческой организацией, не являющейся казенным учреждением, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области. Порядок представления отчетности об использовании субсидии образовательной некоммерческой организацией, не являющейся государственным учреждением, полученной на оказание указанной организацией государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, устанавливается главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области по согласованию с Министерством финансов Ульяновской области;
2) договор (соглашение), указанный (указанное) в подпункте 1 настоящего пункта, заключается не позднее месяца со дня утверждения порядка (правил) предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.
6. Установить, что предоставление бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам, определенным приложением 28 к Закону Ульяновской области от 28.11.2013 № 217-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Закон о бюджете), осуществляется в соответствии с договором купли-продажи акций, заключенным между субъектом инвестиций - открытым акционерным обществом и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, предоставляющим бюджетные инвестиции, в котором предусматриваются следующие положения:
целевое назначение бюджетных инвестиций (в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих открытому акционерному обществу объектов капитального строительства указываются наименование объекта, его предельная стоимость, мощность и срок ввода в эксплуатацию);
показатели эффективности использования открытым акционерным обществом предоставляемых бюджетных инвестиций, определяемые на текущий год начиная с момента предоставления бюджетных инвестиций, в том числе характеризующие финансовую устойчивость и экономическую эффективность деятельности открытого акционерного общества;
порядок и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций, установленной главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляющим бюджетные инвестиции;
право главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляющего бюджетные инвестиции, и уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения открытым акционерным обществом условий предоставления бюджетных инвестиций;
ответственность открытого акционерного общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
7. Органам государственной власти Ульяновской области, курирующим по отраслевому признаку деятельность организаций, ежемесячно не позднее 27 числа текущего месяца представлять в Министерство финансов Ульяновской области информацию о прогнозе налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области в текущем месяце и нарастающим итогом с начала текущего года по крупным налогоплательщикам в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
8. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного бюджетного или государственного автономного учреждения, осуществлять перечисление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) при условии, если остаток на лицевом счете государственного бюджетного или государственного автономного учреждения не превышает 10 процентов суммы, предусмотренной указанным учреждениям на текущий месяц.
9. Министерству финансов Ульяновской области:
9.1. Обеспечить выполнение мероприятий подраздела 2 раздела III, а также раздела V Плана мероприятий.
9.2. Обеспечить выполнение Плана мероприятий по сокращению государственного долга Ульяновской области на 2013 - 2015 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Ульяновской области от 29.12.2012 № 465-р "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ульяновской области на 2013 - 2015 годы и Плана мероприятий по сокращению государственного долга Ульяновской области на 2013 - 2015 годы".
9.3. Подготовить и представить на утверждение Правительству Ульяновской области отчеты об исполнении областного бюджета Ульяновской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2014 года.
9.4. Размещать информацию об исполнении областного бюджета Ульяновской области на официальном сайте в рубрике "Открытый бюджет".
9.5. Осуществлять ежеквартальный (годовой) мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета Ульяновской области и главными администраторами доходов областного бюджета Ульяновской области, а также составление по итогам указанного мониторинга рейтинга по каждому главному распорядителю средств областного бюджета Ульяновской области.
9.6. Обеспечить проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах Ульяновской области, а также составление по результатам указанного мониторинга рейтинга муниципальных образований Ульяновской области.
9.7. Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области на 2014 год.
9.8. Подготовить и представить в Министерство финансов Российской Федерации сводный реестр расходных обязательств Ульяновской области в установленном порядке.
9.9. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями об условиях предоставления бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации:
о согласовании с Министерством финансов Российской Федерации (до внесения в Законодательное Собрание Ульяновской области) предполагаемых изменений в Закон о бюджете;
о ежеквартальном направлении в Министерство финансов Российской Федерации информации о выполнении условий соглашений.
10. Установить, что в 2014 году Правительство Ульяновской области может выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон о бюджете не более одного раза в квартал по итогам исполнения областного бюджета Ульяновской области за истекший квартал.
Отступление от указанной периодичности допускается в исключительных случаях в соответствии с решениями Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области.
11. Установить, что в 2014 году предложения главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии одновременного внесения предложений о наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет Ульяновской области и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов областного бюджета Ульяновской области.
12. Разрешить главным распорядителям и получателям средств областного бюджета Ульяновской области в случае необходимости производить расчеты по погашению кредиторской задолженности прошлых лет в пределах бюджетных ассигнований на 2014 год по соответствующим целевым статьям и видам расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации при условии недопущения образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам текущего финансового года.
13. В целях дальнейшей оптимизации расходов на функционирование исполнительных органов государственной власти Ульяновской области установить, что все структурные изменения в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области в 2014 году могут производиться только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на содержание этих органов в 2014 году.
14. Установить, что при реорганизации, смене подчиненности главных распорядителей и получателей средств областного бюджета Ульяновской области предусмотренные им бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств используются их правопреемниками в соответствии с правовыми актами о реорганизации, смене подчиненности с последующим внесением соответствующих изменений в Закон о бюджете.
15. Установить, что главные распорядители и получатели средств областного бюджета Ульяновской области при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы государственного контракта (договора) - по государственным контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, семинарах, выставках, форумах и т.п., о проведении государственной экспертизы проектов документации и результатов инженерных изысканий, на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, проведение всероссийских мероприятий в социально-культурных отраслях в соответствии с утвержденной курирующим заместителем Председателя Правительства Ульяновской области сметой расходов, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам о проведении мероприятий по тушению пожаров, по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму не более 5 тыс. рублей, по государственным контрактам (договорам), авансирование которых предусмотрено распоряжениями Правительства Ульяновской области;
в размере до 30 процентов суммы государственного контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным государственным контрактам (договорам).
16. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области:
16.1. Обеспечить взаимодействие с налоговыми органами по вопросам полноты и своевременности уплаты в областной бюджет Ульяновской области и бюджеты муниципальных образований Ульяновской области налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки по платежам в областной бюджет Ульяновской области и бюджеты муниципальных образований Ульяновской области.
16.2. Обеспечить соблюдение нормативов на формирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, установленных Правительством Ульяновской области.
16.3. Обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области.
16.4. В полном объеме исполнять обязательства по своевременной выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, по оплате коммунальных услуг и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной и жилищно-коммунальной сферы.
16.5. Принять необходимые меры для исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" по увеличению заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений, обеспечиваемой за счет местных бюджетов.
16.6. Экономию при осуществлении расходов в 2014 году за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов направлять в первоочередном порядке на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", в том числе связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.
16.7. Обеспечить недопущение в течение 2014 года уменьшения утвержденных лимитов бюджетных обязательств на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и оплату коммунальных услуг и твердого топлива муниципальными учреждениями.
16.8. Обеспечить недопущение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.
16.9. Продолжить работу по оптимизации расходов местных бюджетов.
16.10. Принимать участие в реализации мероприятий государственных программ Ульяновской области только при наличии реальных источников финансирования соответствующих расходов из местных бюджетов.
16.11. Сформировать реестр расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области и представить его в Министерство финансов Ульяновской области в установленном порядке.
16.12. Ежемесячно размещать информацию об исполнении местных бюджетов на официальных сайтах муниципальных образований Ульяновской области в рубрике "Открытый бюджет".
16.13. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями об условиях предоставления бюджету Ульяновской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, о недопущении роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне.
16.14. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, заключенными с Министерством финансов Ульяновской области.
16.15. Обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований и оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области.
17. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 18.02.2013 № 52-П "О мерах по реализации Закона Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
------------------------------------------------------------------